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  • ENGLISH
  • P-ISSN1229-067X
  • E-ISSN2734-1127
  • KCI

한국에서의 21대 국회 심리사법안 발의 과정에 대한 회고

A Retrospective Review of the Legislative Process of the Psychologist Act Proposed in the 21st National Assembly of Korea

한국심리학회지: 일반 / Korean Journal of Psychology: General, (P)1229-067X; (E)2734-1127
2026, v.45 no.2, pp.147-158
https://doi.org/10.22257/kjp.2026.5.45.2.147
장은진(Eun Jin Chang) (한국침례신학대학교 상담심리학과)
박주은(Joo Eun Park) (한국침례신학대학교 상담심리학과)
박성실(Sung Sill Park) (한국침례신학대학교 상담심리학과)
박중규(Joong Kyu Park) (대구대학교 재활상담심리치료학과)

초록

본 연구의 목적은 2022년 4월 21대 국회에서 발의된 심리사법안이 어떠한 사회적․정책적 맥락 속에서 제안되었고 어떠한 내용이었는지를 회고함으로써 이의 역사적 의미를 살펴보고 향후 법제화 방향에 대한 시사점을 논의하는 것이다. 우리나라는 OECD 회원국 평균에 비해 국민이 평가한 삶의 만족도는 낮고, 장기간 높은 자살률을 유지하고 있음에도 불구하고, 대다수 국가에서 적용되는 심리학 기반의 전문적 심리서비스를 제공하는‘심리사(psychologist)’를 규정하는 독립적인 법률이 부재한 상태이다. 본 연구는 심리사법안 발의 이전인 2019년부터 한국심리학회를 중심으로 진행된 공청회, 정책 포럼, 정부 연구용역 자료, 국정감사 발언 등 정책 관련 문헌을 정리하고 살펴보았다. 심리사법안은 전문가 집단의 문제 제기와 정책적 요구가 입법 시도로 수렴된 결과로 이해될 수 있다. 또한, 심리사법안은 심리서비스를 일시적 대응이나 보조적 복지 서비스가 아닌, 지속 가능하고 체계적인 공공 서비스 영역으로 정립하려는 정책적 선택이라는 점에서 의미를 지닌다. 한국심리학회 50대 임기인 21대 국회에서 발의된 심리사법안이 입법에 이르지 못한 배경에는 법제화 과정에서 서비스 개입 영역에 대한 사회적 합의, 전문인력 관리 기준의 정교화, 그리고 기존 자격체계와의 조화를 고려한 제도 설계 등의 핵심적 난제들이 존재했다고 할 수 있다. 향후 관련 입법 논의에서는 이러한 난제들의 보완책이 모색되어야 할 것으로 생각한다.

keywords
한국의 심리사법, 심리서비스 법제화, 정책 형성 과정, 정신건강 정책, 21대 국회

Abstract

The purpose of this study was to examine the historical significance of the Psychologist Act bill introduced in April 2022 during the 21st National Assembly. By reviewing the social and policy contexts of its proposal and its core contents, this study discusses implications for future legislation. Despite South Korea’s lower-than-average life satisfaction among OECD member countries and its persistently high suicide rates, the country still lacks independent legislation defining “psychologists” who provide professional, psychology-based services, unlike most other countries. This study reviewed policy-related materials produced since 2019—prior to the bill’s introduction—including public hearings, policy forums, government-commissioned research reports, and statements from National Assembly audits, focusing primarily on the activities of the Korean Psychological Association. The proposed Psychologist Act can be understood as a convergence of policy demands and advocacy by professional groups into a legislative initiative. Furthermore, it holds significance as a policy choice to establish psychological services as a sustainable, systematic public service domain rather than a temporary or supplementary welfare measure. The non-enactment of the bill, which was introduced during the 21st National Assembly and the 50th presidential term of the Korean Psychological Association, indicates that several critical challenges remained in the legislative process. These include achieving social consensus on the scope of service interventions, refining standards for professional workforce management, and designing a system harmonized with existing credentialing frameworks. Future legislative discussions should seek strategic ways to address these challenges.

keywords
Korean Psychologist Act; Legislation of Psychological Services; Policy Formation Process; Mental Health Policy; 21st National Assembly
투고일Received
2026-03-08
게재확정일Accepted
2026-03-29
출판일Published
2026-05-25

한국심리학회지: 일반