- P-ISSN1598-1487
- E-ISSN2671-7247
25권 4호
초록
공공기관 자회사는 「상법」상 독립된 법인이지만, 실질적으로는 모기관의 공공정책 수행을 지원하거나 대행하는 준공적 조직으로 기능한다. 이 연구의 목적은 자회사 설립·운영의 제도적 맥락과 현황을 진단하고, 법적 독립성과 공공 책무성을 분석하며, 기록관리 제도화를 통해 책임성을 강화할 수 있는 정책적 방안을 제시하는 데 있다. 이를 위해 문헌연구와 법제화 방향을 탐색하여 비교법적 분석을 병행하였다. 그 결과, 첫째, 행정학과 기록학의 이론적 논의를 바탕으로, 공공성을 ‘공공가치의 창출’로, 책임성을 ‘기록을 통한 행위의 입증’으로 정의하고, 이를 통해 자회사 기록관리가 공공성과 책임성을 실현하는 실질적 수단임을 제시하였다. 또한 국내와 해외의 법제 비교 분석을 통해 적용 범위 확대가 필요함을 확인하였다. 둘째, 이러한 분석을 바탕으로 1) 「공공기록물 관리에 관한 법률」의 적용 범위 확대, 2) 모기관-자회사 간 연계형 기록관리체계 구축, 3) 경영평가 및 공시 연계, 4) 국가기록원 중심의 감독체계 강화를 제시하였다. 이를 통해 자회사가 모기관의 외곽조직이 아닌 공공정책 수행의 제도적 주체로서 공공성과 책임성을 실질적으로 이행할 수 있음을 논증하였다.
Abstract
Public-sector subsidiaries—legally independent yet quasi-public—face governance gaps due to exclusions in current legislations. Records management serves as a critical mechanism for achieving publicness and accountability. The methodology encompasses a literature review in public administration and archival studies, a comparative legal analysis of domestic and international regimes, and an assessment of tensions between legal independence and public duties. The following measures are proposed: (1) extending the applicability of the Public Records Management Act to subsidiaries; (2) establishing a linked parent–subsidiary records management system; (3) linking subsidiary records management to management evaluation and public disclosure; and (4) strengthening oversight led by the National Archives of Korea. These measures reframe subsidiaries as institutional actors capable of substantively achieving publicness and accountability, rather than peripheral units.
초록
본 연구는 행정박물 중 하나인 관인의 특수성을 기반으로 메타데이터 요소를 제시하는 것을 목적으로 한다. 관인은 기록물의 진위성을 보장하며, 증거적 가치를 지닌 특수한 행정박물이다. 그러나 현재 지방자치단체에서는 관인을 관리하기 위해 기관별로 서로 다른 메타데이터 요소를 사용하고 있으며, 이렇게 관리되는 관인이 영구기록물관리기관으로 이관될 경우 중요 데이터가 누락될 가능성이 있다. 따라서 관인의 특수성을 반영한 메타데이터 요소가 필요하다. 본 연구에서는 해외 메타데이터 표준을 살펴보고, 광역지방자치단체의 관인 관리 메타데이터 요소를 조사·분석한 후 국가기록원의 행정박물 등록양식을 참고하여 관인 관리 메타데이터 요소를 제안했다. 연구자가 제안한 메타데이터 요소는 2개 영역 15개 상위요소, 39개 하위요소로 반드시 기술되어야 할 필수요소를 구분했다. 영역은 기본정보영역과 관리정보영역으로 구분했으며 제안한 메타데이터 요소 중에서 관인의 특수성을 반영하기 위해 연구자가 개발한 메타데이터 요소를 포함했다. ‘사용시기(시장)’, ‘신조등록부서’, ‘폐용부서’, ‘인수경위 세부사유’, ‘인수경위 공보번호’, ‘인수경위 근거’, ‘서체’, ‘RMS 비고사항’, ‘관인 관련 비고사항’, ‘신조등록공보번호’, ‘신조등록공고번호’, ‘폐기공보번호’, ‘폐기공고번호’가 그 예시이다.
Abstract
This study aims to present metadata elements based on the uniqueness of official seals, which are a type of administrative artifact. Official seals guarantee the authenticity of records and serve as administrative artifacts with evidentiary value. However, local governments currently use different sets of metadata elements for managing official seals by institution, and when such seals are transferred to permanent records management institutions, there is a risk of losing vital data. Therefore, metadata elements that reflect the unique characteristics of official seals are necessary. In this study, international metadata standards were examined, metadata elements used for managing official seals in metropolitan governments were investigated and analyzed, and the registration form for administrative artifacts of the National Archives of Korea was referenced to propose metadata elements for the management of official seals. The proposed metadata elements consist of 2 domains—Basic Information and Management Information—with 15 top-level elements and 39 sub-elements, in which mandatory elements are distinguished. Moreover, to reflect the uniqueness of official seals, metadata elements developed in this study were included, such as the Period of Use (Mayor), Seal Creation and Registration Department, Abolition Department, Acquisition Details (Specific Reason, Official Gazette Number, and Legal Basis), Typeface, Records Management System (RMS) Remarks, Seal-Related Remarks, Seal Creation and Registration Gazette Number, Seal Creation and Registration Public Notice Number, Abolition Gazette Number, and Abolition Public Notice Number.
초록
본 연구의 목적은 무용 전공자를 대상으로 무용기록물에 대한 인식과 탐색 및 활용 행태를 분석하는 데 있다. 이를 위해 성인 무용 전공자 136명을 대상으로 설문조사를 실시하고, 추가로 4명과 면담을 수행하였다. 분석 결과, 전반적으로 ‘무용기록물’이라는 용어에 대한 인식 수준이 낮았으나 그 필요성에 대해서는 높게 인식하고 있었다. 또한, 인식 수준과 탐색 빈도에서 전공 및 직업별로 뚜렷한 차이가 나타났으며, 한국무용·발레 전공자 및 무용교육자 집단의 탐색 빈도가 상대적으로 높았다. 무용 전공자들은 주로 유튜브와 SNS를 이용해 기록물을 탐색하였고, 반면 기관 홈페이지나 아카이브의 활용도는 상대적으로 낮았다. 또한, 응답자들은 다양한 기록물의 디지털화 및 보급, 검색 및 접근성 향상을 주요 개선 방안으로 제시하였다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구는 무용기록물 인식 제고 및 활용 활성화를 위한 교육 프로그램 운영, 다양한 기록물의 생산과 디지털화, 통합 검색 플랫폼 구축, 그리고 기술적·저작권적 제약의 해소 등의 방안을 제안하였다.
Abstract
This study aims to analyze how dance majors perceive, search for, and utilize dance records. To this end, a survey was conducted with 136 adult dance majors, supplemented by in-depth interviews with 4 participants. The results revealed that overall awareness of the term “dance records” was low, whereas the perceived necessity of such records was high. Significant differences were also found in levels of awareness and search frequency by major and occupations; in particular, Korean dance and ballet majors, as well as dance educators, demonstrated relatively higher search activity. Dance majors mainly searched for records through online platforms such as YouTube and social media, while the use of official institutional websites or dance archives remained low. In addition, respondents suggested the digitization and dissemination of various types of records, along with improvements in search functionality and accessibility, as key measures for enhancement. Based on these findings, this study proposes the implementation of educational programs to raise awareness and promote the active use of dance records, the production and digitization of diverse record types, the establishment of an integrated search platform, and the resolution of technological and copyright-related constraints.
초록
이 연구의 목적은 우리나라의 의무기록 관련 법률의 변천사를 해방 이후부터 현재까지 통시적으로 고찰하고, 이를 통해 의무기록의 개념, 의무기록 보존·관리, 의무기록관리 담당자 등에 대한 규정 변천과 내용을 살펴보고, 이 법제의 한계와 개선(안)을 모색하는 것이다. 분석 결과, 그 한계와 제안을 요약하면, 첫째, 의무기록과 관련된 법령은 ‘의료법’을 포함한 3개의 법률이 있다. 둘째, 법령에 의무기록의 용어 개념이 명시되어 있지 않다. 유사 용어로 진료기록부, 전자의무기록, 의료정보 등이 사용되며, 관련 법률 간에 혼재된 용어 사용이 보인다. 일원화된 용어 정리가 필요하고 산재되어 있는 의무기록 관련 조항들을 모아 하나의 장(章)을 구성해야 한다. 셋째, 의무기록실 설치가 종합병원을 포함하여 5곳이며, 의무기록사의 배치는 종합병원에만 해당된다. EMR 구축, 운영에 따른 공간 확보와 전문 인력의 배치 의무 규정이 필요하다. 넷째, 의무기록의 보존기간은 9종의 기록물별로 10년, 5년, 3년, 2년의 4종으로 구분하여 책정하고 있다. EMR의 보존기간을 준영구적으로 확대할 필요가 있다. 전자문서 환경의 특수성을 반영하고 의무기록관리의 전문성을 강화하는 방향으로 법령의 개선이 필요하다.
Abstract
This study aims to review the history of changes in laws related to medical records in the Republic of Korea from liberation to the present. Through this, the study examines how the concept of medical records, the requirements for their retention and management, and the regulations concerning personnel responsible for medical records management have evolved over time, and further identifies the limitations of the current legal framework and possible directions for improvement. The limitations and proposals from the results of the analysis are summarized as follows. First, there are three laws related to medical records, including the Medical Service Act. Second, the concept of the term “medical records” is not specified in the law. The terms “medical records,” “electronic medical records (EMRs),” and “medical information” are used interchangeably, resulting in inconsistent terminology across related laws. As such, the study proposes the unification of terms by gathering dispersed provisions related to medical records and organizing them in a single chapter. Third, five types of medical institutions, including general hospitals, are required to establish a medical records department, but the requirement to appoint medical records administrators applies only to general hospitals. It is necessary to stipulate the obligation to secure optimal space and allocate professional manpower according to the establishment and operation of EMR systems. Fourth and last, the retention period of medical records is divided into 4 durations—10, 5, 3, and 2 years—for each of the 9 types of records. There is a need, therefore, to extend the retention period of EMRs to a quasi-permanent duration. Furthermore, legal improvements are necessary in directions that reflect the specificity of electronic document environments and strengthen the professionalism of medical records management.
초록
본 연구는 비전자기록물의 디지털화 과정에서 진본성을 확보하기 위한 제도적인 관리 기준을 마련하고자 하였다. 이를 위해 기록의 본질적인 특성을 규정하는 필수보존속성(Significant Properties) 개념을 도입하고 디지털화 절차를 ‘계획-실행-검증’ 단계로 구조화하였다. 본 연구는 앞선 사례연구(입양기록물·폐교기록물·병적기록물)를 통해 도출된 비전자기록물의 필수보존속성을 종합하여, 디지털화 과정에 적용 가능한 기준으로 재정의하였다. 해외 기록관리기관의 제도를 분석하여 국내 디지털화 제도 개선에 시사점을 제공할 수 있는 요소를 검토하였다. 또한 기록관리전문요원 5인을 대상으로 면담을 실시하여 디지털화 기준의 개선 방향과 본 연구에서 제안한 디지털화 관리 체계와 절차의 가능성을 확인하였다. 본 연구는 디지털화 계획 단계에서 필수보존속성을 정의하고 검증 단계에서 이를 점검 기준으로 활용하는 연계 구조를 제시하였다는 데 의의가 있다. 이러한 제도적 절차의 제안은 디지털화 기록물이 원본과 동등한 지위를 확보하는 데 필요한 이론적 근거로 활용될 수 있다.
Abstract
This study aims to develop an institutional management framework to ensure the authenticity of nondigital records during digitization by establishing clear and actionable criteria. To achieve this, the concept of Significant Properties, which defines the essential characteristics of records, was introduced, and the digitization process was structured into three phases: “planning, digitization, and validation.” Based on previous case studies involving adoption, closed university, and military service records, the study redefined the Significant Properties of nondigital records as applicable criteria for digitization. In addition, an analysis of relevant institutional frameworks from overseas archival institutions was conducted to derive insights for improving Korea’s digitization framework. Moreover, in-depth interviews with five professional records managers from public institutions were carried out to examine the current limitations and the applicability of the proposed digitization management framework and procedures. The study’s significance lies in its structured approach, linking the definition of Significant Properties in the planning phase to their use as evaluation criteria in the validation phase. The proposed institutional procedure may serve as a theoretical foundation for granting digitized records an equivalent status to their originals.
초록
본 연구는 지난해 중앙부처에 도입된 기록물통합서비스플랫폼(Records & Archives Management Platform, 이하 RAMP)에 대해, 초기 운영 1년 차 시점에서 시스템 기능과 사용성을 평가하였다. 지난 1년간 RAMP를 사용한 경험이 있는 48개 중앙부처 기록물관리 전문요원을 대상으로 RAMP의 기능 적합성, 수행 효율성, 사용성, 신뢰성, 검색성 등에 대해 설문조사와 FGI를 실시하였다. 조사 결과를 바탕으로 RAMP의 전반적인 사용성을 평가하고 FGI에서 주요하게 다른 논리적 이관, 검색 기능, 정책 방향성 등 쟁점 사항에 대해 논의하고 합리적인 개선 방안을 제시하였다. 분석 결과, 논리적 이관에서 메타데이터 및 전자파일 자체에 대한 신뢰성을 확보가 필요한 것으로 나타났다. RAMP의 처리과 전자기록물 인수 시 발생하고 있는 품질 검수 오류를 최소화하고 오류 내역과 조치 사항의 경험치는 구체적으로 남겨지고 공유할 필요가 있다. 생산 단계에서 신뢰할 수 있는 전자기록물이 만들어져야 하고, 온나라 시스템의 품질 검수에서 전자파일 자체에 대한 오류 검수가 실행되어야 한다. 또한, 논리적 이관 상황에서 이관 전 기록물 정리, 검수, 이관요청, 이관실시 및 인수확정, 인수통보의 절차와 내용이 구체적으로 정의되어야 하고 실질적인 권한 인계가 이루어졌음을 체감할 수 있고 확인할 수 있는 시스템 기능들도 함께 구현해야 한다.
Abstract
This study evaluated the system performance and usability of the Records and Archives Management Platform (RAMP), which was introduced to central administrative agencies in 2024, at the one-year mark of its implementation. A survey and focus group interviews (FGIs) were conducted with records managers from 48 central administrative agencies who have used RAMP over the past year. Based on the findings, the study evaluates the overall usability of RAMP, examines key issues—including logical transfer, search functionality, and policy directions—and proposes practical improvement measures. The analysis indicats that, regarding logical transfer, it is necessary to ensure the reliability of metadata and digital components. Quality check errors that occur during the acquisition of electronic records through RAMP must be minimized, and detailed records of errors and corrective actions should be clearly documented and disseminated. To this end, reliable electronic records must be created at the production stage, and digital component quality checks should be performed during the Onnara System inspection. In addition, procedures and requirements for record arrangement, inspection, transfer requests, execution, acceptance confirmation, and notification should be specifically defined. Furthermore, system functions should be implemented to verify that the actual transfer of authority has been completed.